Γράφει η Άννα Σαρηγιάννη
Στους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης εντάσσονται Αναπτυξιακοί Οργανισμοί της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως προκύπτει από τον επίσημο κατάλογο του Υποτομέα Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ). Στον κατάλογο περιλαμβάνονται αναπτυξιακές ανώνυμες εταιρείες ΟΤΑ από όλη τη χώρα, μεταξύ αυτών και η ΚΩ.ΑΝ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ.
Η ένταξη στους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης συνεπάγεται συγκεκριμένες θεσμικές υποχρεώσεις για τους φορείς που καταγράφονται στον κατάλογο, οι οποίες αφορούν τον τρόπο λειτουργίας, τη διοικητική οργάνωση, τη μισθοδοσία, τις πληρωμές και τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού.
Σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο, η ένταξη στους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης (ενδεικτικά και όχι αποκλειστικά) σημαίνει:
Εφαρμογή Ενιαίου Μισθολογίου
Υπαγωγή στις διαδικασίες του ΑΣΕΠ
Ένταξη στην Ενιαία Αρχή Πληρωμών (ΕΑΠ)
Ένταξη στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας
Υποχρέωση εγκρίσεων Προϋπολογισμών
Ορισμό Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών (Π.Ο.Υ.) για την εκκαθάριση δαπανών
Ένταξη στο Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού του Ελληνικού Δημοσίου
Οι ρυθμίσεις αυτές απορρέουν από το θεσμικό και δημοσιονομικό πλαίσιο που διέπει τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τους εποπτευόμενους φορείς τους και εφαρμόζονται στο σύνολο των Αναπτυξιακών που εντάσσονται στη Γενική Κυβέρνηση.
Σε τοπικό επίπεδο, στον ίδιο επίσημο κατάλογο περιλαμβάνεται και η ΚΩ.ΑΝ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, η αναπτυξιακή εταιρεία του Δήμου Κω, μέσω της οποίας έχουν υλοποιηθεί ή δρομολογηθεί κρίσιμες αναπτυξιακές και τεχνικές παρεμβάσεις.
Η εξέλιξη αυτή θέτει πλέον συγκεκριμένα ερωτήματα:
Πώς θα εφαρμόζεται στην πράξη το νέο θεσμικό καθεστώς στην περίπτωση της ΚΩ.ΑΝ.;
Ποια διαδικασία θα ακολουθείται για προσλήψεις, πληρωμές και εγκρίσεις έργων;
- Πώς θα επηρεαστεί η λειτουργία μιας αναπτυξιακής εταιρείας στην οποία ο Δήμος Κω έχει επενδύσει σημαντικά ως εργαλείο υλοποίησης πολιτικών και έργων;
- Με ποιον τρόπο θα διασφαλιστεί η συνέχιση της λειτουργίας της εντός του νέου πλαισίου;
Τα ερωτήματα αυτά προκύπτουν από τη θεσμική μεταβολή και αναμένουν επίσημες απαντήσεις, στο πλαίσιο της εφαρμογής των προβλέψεων που συνοδεύουν την ένταξη στους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης.
Με απλά λόγια, η ένταξη στη Γενική Κυβέρνηση σημαίνει περισσότερη τυποποίηση και εποπτεία και λιγότερα περιθώρια ευέλικτων κινήσεων.
Και εδώ τίθεται το κρίσιμο ερώτημα για την Κω. Τι γίνεται από εδώ και πέρα, όταν ο Δήμος έχει επενδύσει τόσο πολύ στο αναπτυξιακό μοντέλο και ειδικά στην ΚΩ.ΑΝ.;
Όταν επιλέχθηκε συνειδητά η αναπτυξιακή εταιρεία ως βασικό εργαλείο για έργα, μελέτες, προγράμματα και χρηματοδοτήσεις, με στόχο την ταχύτητα και την αποτελεσματικότητα.
Οι ανάγκες του νησιού είναι πιεστικές και καθημερινές. Έργα υποδομών, ωριμάνσεις μελετών, συμβάσεις και πληρωμές δεν μπορούν να μπαίνουν σε καθεστώς αναμονής. Αν η ΚΩ.ΑΝ. λειτουργεί πλέον μέσα σε ένα αυστηρά κρατικό πλαίσιο εγκρίσεων και ελέγχων, τότε το ερώτημα είναι συγκεκριμένο: πώς θα επηρεαστεί στην πράξη ο ρυθμός υλοποίησης όσων έχει αναλάβει;
Η εξέλιξη αυτή θέτει ευθέως ζήτημα επιλογών και σχεδιασμού για τη Δημοτική Αρχή. Γιατί στην Κω, ο χρόνος δεν είναι απλώς διοικητική λεπτομέρεια ) είναι καθοριστικός παράγοντας ανάπτυξης.
